佛山法治工作迎來許多可喜表現：
“全國首創人工智能+雙隨機開創法治監管新局面”項目榮獲第六屆法治政府獎；首推《佛山市包容審慎監管事項清單（第一批）》，涉及公安、交通、稅務、城市管理、生態環境等五大領域，共372項；全國首創鎮街行政執法集體討論快速模式，依法穩妥高效推進全市鎮街綜合行政執法改革……
聚焦改革創新，塑造法治優勢。今年一季度，佛山市司法局緊密圍繞黨代會精神，聚焦“515”戰略目標謀篇布局，為佛山爭當地級市高質量發展領頭羊提供有力的法治保障。
聚焦改革創新
多舉措健全體制機制
良法是善治之前提。
近年來，佛山不斷加強重點領域立法，著力通過立法引領和推動改革，努力解決阻礙經濟社會健康發展的各種體制、機制問題，以及關系群眾切身利益的熱點、難點問題。截至目前，佛山已累計出臺11部地方性法規、16部政府規章，立法數量和質量居于全省前列。
去年，佛山將打造一流營商環境作為一號改革工程，并推出《構建佛山“益曬你”企業服務體系打造一流營商環境的行動方案（2022年度版）》。圍繞該中心工作，市司法局迅速行動，發揮黨委政府參謀助手優勢，會同相關部門深入研究、制定多部法規，探索年度立法工作方向。
其中，《佛山市市場主體服務條例》為佛山打造一流營商環境和“益曬你”行動方案加上了一道法治安全門。
據悉，該條例將改革措施和行動方案上升為地方性法規，是全國首部市場主體服務立法為優化營商環境提供法治保障，讓企業和企業家在佛山放心投資、安心經營、舒心成長，從而增強城市綜合競爭力。目前，《佛山市市場主體服務條例（草案）》已通過市政府審議，處于市人大審議階段。
另一方面，結合村級工業園改造工作，市司法局開展村級工業園改造等立法專題研究，深入挖掘村級工業園升級改造的立法需求，并加快對不符合政府職能轉變、優化營商環境制度文件的清理工作，廢止63份規范性文件。
為充分保障立法質量，佛山市司法局聚焦全過程民主立法，選取一批企業和行業協會商會為代表的基層立法聯系點，打造政企互動直通車，對與企業生產經營密切相關的立法項目，廣泛聽取企業和行業協會（商會）意見建議，不斷增強立法針對性實效性。同時，市司法局還建立了政府立法咨詢專家庫，整合社會資源，增強立法的科學性和公正性，目前，市政府立法咨詢專家庫共有47名專家。
聚焦中心大局
建章立制提升政府服務法治保障
3月20日，佛山“全國首創人工智能+雙隨機開創法治監管新局面”項目獲第六屆“法治政府獎”，為第一季度佛山法治監管工作送上“開門紅”。
“人工智能+雙隨機”監管模式項目帶來了巨大的改革效應：改革前識別全市高風險市場主體的任務，需1000名監管人員連續工作超過100天才能完成，而改革后，通過構建風險研判模型，監管人員只需一鍵點擊，即可自動完成篩選識別工作，且違法發現率由之前的17.6%提升到86%……
改革和法治如鳥之兩翼、車之雙輪。在第一季度，市司法局堅持將改革思維貫穿于司法行政系統工作中，諸如此類的改革創新工作仍在不斷推進，助力各項職能點上出彩、面上開花。
在法治監管上，佛山市司法局牽頭發布《佛山市包容審慎監管事項清單（第一批）》，歸集整理公安、交通、稅務、城市管理、生態環境等部門的免罰清單、從輕減輕處罰清單、免檢查清單和減少檢查頻次清單，共涵蓋372項事項。
在深化簡政放權改革上，佛山首創鎮街行政執法集體討論快速模式，依法穩妥高效推進全市鎮街綜合行政執法改革，并率先在全省開展行政執法“兩平臺”與南海區“一網統管”智運平臺、禪城區網格化綜合治理平臺對接試點工作，打通業務聯動和數據共享，建立起“多元聯動吹哨、執法人員報到”的智慧執法協同新模式，有效彌補基層執法力量不足，提高執法效率。
在行政復議工作上，市司法局通過建立常態化案件研究機制、實行案件辦理繁簡分流等舉措創新案件審查機制，提高復議案件質量。第一季度，佛山精選編印2020年度15個行政應訴案例，向市、區及鎮街各基層行政執法機關派發。在市級復議機關公開行政復議文書基礎上，要求各區級復議機關公開法律文書，強化對行政權力的監督和制約，進一步加大公信力和透明度。
聚焦痛點難點
深化公共法律服務水平
“務必成為基層社會治理領頭羊”是全市司法行政系統為之奮斗的目標。近年來，佛山市司法局始終圍繞“一個統籌、四大職能”，堅持結合本土實際精準施策，強化公共法律服務供給，不斷提升市域社會治理能力。
以九江鎮為例，作為南海區著名僑鄉，該鎮旅居海外鄉親超20萬人。疫情發生以來，海外鄉親回鄉創業需求大增，在此背景下，九江鎮于年初建立全市首個鎮級涉僑法律服務中心，向歸僑僑眷、華僑華人等提供法律咨詢、法律援助、糾紛調解、公證等一條龍公共法律服務，打造符合本土特色的基層樣本。
與此同時，佛山市司法局堅持和發展新時代“楓橋經驗”。去年，佛山建立起訪調、訴調、檢調、警調對接機制，構建“大調解”工作格局。其中，推動調解與公證對接機制落地成為重要任務。2月23日，佛山市順德公證處北滘服務專窗啟用，這是佛山首個實體化的調解與公證對接平臺，旨在充分發揮調解和公證職能優勢，豐富矛盾糾紛多元化解渠道。據了解，北滘工作室為此制定了調證對接指引、工作流程，并組建特邀調解員庫，建立業務部門溝通協調工作機制，為工作室運作提供保障。
在公證服務上，目前，全市共增設7個公證辦證點和10個服務窗口，讓群眾在家門口就能獲得便捷的公證服務。
律師工作同樣扎實推進。今年一季度，市司法局出臺百千萬工程、百所聯百會、一園區一律師事務所、企業法治體檢等十條措施，以法治助力構建“益曬你”企業服務體系。律師積極走進村（社區）、企業，擔任法律顧問，組織法律精品課程宣講。第一季度，共為群眾提供法律服務6487件次，開展普法宣傳857場次。
結合“八五”普法內容，佛山目前已確定40個“一部門一項目”（第二期）普法依法治理品牌培育項目，制作中小微企業優化營商環境系列短視頻等一批宣傳作品，通過鎮街法律驛站建設、法治文化建設示范企業創建活動，引導企業完善合規管理機制，依法維護合法權益。
來源：佛山日報、廣東司法行政
