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　　在遂溪鎮黃略鎮許屋村村委會一樓，一群村民圍坐在長木椅上召開小組會議，你一言我一語，氛圍熱烈，而路過的村民似乎已司空見慣。據村黨支部書記、村委會主任許保楊說，自從村里推出“代表話事”制度后，各個片區村民與代表經常會湊在一起開會，幾家幾戶，或者幾個片區的代表聚集在一起，商量解決近段時間村里的問題。

　　一個屋場、幾張椅子，面對面聽民聲、匯民意、集民智、解民憂，讓群眾暢所欲言、各抒己見，這是許屋村“代表話事”的縮影。

　　村民齊話事

　　織密基層治理“一張網”

　　許屋村總人口超6800人，全村劃分為18個小隊，一共53名代表，平均每3個代表管理1個小隊。在代表之上是8名常駐村民代表，總管各個片區。但凡各家各戶遇到了什么難以解決的問題，首先會找小隊的代表，若問題棘手，便上傳至月度村民代表議事例會共同商討解決，做到矛盾不出片區。

　　據許保楊介紹，早在2012年，許屋村便創新實行了村民代表議事制度，由村民選出的代表，為村莊發展和村民利益出謀劃策，用當地話說是“話事”。針對村民代表參與村務管理的渠道不寬、聯系群眾的熱情不高等問題，許屋村通過搭建“民—代表—常駐代表—村”四級自治組織架構，讓代表能“話事”，讓村民找得到人、說得上話、辦得成事，有效調動村民代表積極性，促進基層治理制度進一步完善。

　　“村東邊的那塊地承包給商戶種植，現在還沒到收回日期，現在若有人說要收回就不合理。屋子是大家的，但地是集體的?！痹诖迕翊碜h事例會上，代表們就近日困擾問題激烈討論，最后舉手表決出結果。

　　一個多小時的會議下來，關于近一個月的村莊集體土地糾紛問題、環境衛生整治問題、農業農田治理問題等都得到了妥善的解決?！案骷腋鲬羧粲邢敕〞蚬芾磉@一區域的代表反映，代表幫忙協調解決，基本可以做到問題不出隊?！睍r隔10年，許屋村從過去一個村民會議都開不成的渙散村，到現在一開會村民積極參與的模范村，村民代表議事制度發揮了巨大的作用。

　　立足新思維

　　下好基層治理“一盤棋”

　　2010年以前許屋村的村務管理混亂，村民渙散如同一盤散沙，甚至出現分裂的現象，直到村民代表議事在該村實行后，局面得到好轉?！按遄颖容^大，各家各戶瑣碎事情比較多。2010年之前，我們還沒有摸索到一套比較合適的管理方法，那時候是真的難呀?！闭劶按迩f管理經驗，許保楊說道?，F在的村莊整潔美麗，干凈的道路橫縱有序，嶄新的小洋樓林立，村民在家門口種草栽樹，彼此臉上的笑容也變多了……

　　許保楊認為，“代表話事”之所以能夠適用的原因是給了村民說話的機會。家家戶戶都有自己的想法，那為何不讓村民自己來說呢？讓村民選出代表說出自己的想法，自己來維護自己的權益，小事私下調解，大事上達代表議事會，讓代表們商量出合適的解決方案，這樣大家都能信服。

　　“代表選舉投票的時候村民可以根據自己的意愿來投，選出能陳述自己想法的代表。還有一些‘任人唯賢不唯親’的情況，兒子把票投給了外人，不投自己父親?！痹S屋村是鎮人大代表王穎斌掛點的村莊，自掛點該村以來，許屋村發生了翻天覆地的變化，王穎斌頗為欣慰，并將經驗分享給鄰近的葉屋村。

　　今年葉屋村借鑒許屋村優秀治理經驗，全村劃分6個小隊，選出村民代表，共同處理村莊事務。以矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、突出問題聯治等為工作任務，努力把“小隊”“小網格”打造成發現安全隱患、化解矛盾糾紛、服務人民群眾的前沿陣地，全力構建共建共治共享的基層治理新格局。

　　據不完全統計，實行“代表話事”制度以來，許屋村村民代表先后幫助村民化解各類矛盾糾紛126宗，解決各類民生問題279起，為推進村莊經濟發展和美麗鄉村建設辦成民生實事219件?！罢ňC治E通”信息系統顯示，去年以來，許屋村所屬綜治網格共巡查上報網格事件313件，已及時辦結312件，辦結率99.68%。在推進人居環境整治、開展“三清三拆”工作中，全村共拆除廢舊危房、豬欄、棚舍297座，建成農民公園2座。

　　管理有溫度

　　打造基層治理“同心圓”

　　村民議事制度給了大家“說話”的機會，就像給沉寂的魚塘注入新鮮的“活水”，公平而透明的制度讓所有的村民都非?；钴S。全村53名代表中年紀最大的已有70歲，最年輕的是27歲。連續當了10年村代表的許田盛是村里公認的“和事佬”，他說村民代表是從村民層層推選出來的，村民選他就是信任他，那他就要為村民把事情干好，能當選村代表是一件很光榮很驕傲的事情。

　　“整個村民代表隊伍都很團結，村民的滿意度、幸福感、安全感大幅提升?，F在村里的活兒大家都搶著干，村民代表會自發提出很多對村子發展有用的建議，分擔村干部的工作，大家齊心協力把村子建設得更好?！睋甯刹吭S光卿說，自從有了村民代表議事制度之后，村干部的工作減輕了大半。

　　最讓許光卿印象深刻的是調順跨海大橋的修建。調順跨海大橋遂溪路段90%以上的路段從許屋村通過，自大橋開建以來，為了做好征地協調工作，村民代表挨家挨戶走訪，為村民解釋修路利弊，組織村民簽訂協議書。在大橋開通之后，為了防止不了解交通規則、缺乏安全意識的村民上橋，村民代表還自發在出入口設置關卡，輪流值守，教導村民交通規則，提升村民交通安全意識。

　　疫情暴發期間，許屋村代表們輪流堅守在村口，按照疫情防控要求對來返人員檢測健康碼行程卡等，做好疫情防控工作，保障村民安全。

　　對于許屋村而言，村民代表是群眾與黨員的“連心橋”，是群眾與干部的“傳聲帶”，村民代表議事制度能把政府的聲音傳到田間地頭，把群眾的心聲傳到黨員、干部耳中，讓村民矛盾化解在萌芽階段，做到小事不出村，大事不出鎮，真正形成村民共建共治共享的新格局。

（湛江政法）